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夹在浙江最强的两座城市之间 “尴尬”的绍兴怎么办

2019-05-21 21:09 | 浙江新闻客户端 | 刘亭

经济全球化和区域一体化是一组看似矛盾、其实并行不悖的世界潮流。

我们千万不要和规律对着干，那是要撞到南墙上去的。

*** 主席提出的人类命运共同体思想及互利共赢、合作发展之路，是应对“百年未见之大变局”的明智之举。

这种大历史观、大发展观折射到国内，也自然而然地会要求内外同步开放，推进国内、尤其是粤港澳、长三角、京津冀三大城市群的区域一体化发展。

在这一进程中，我觉得之一位的，还是要解放思想，端正心态。

因为人是有思想的动物，而所有的行动都是靠思想去支配的。

思想观念不更新，心态情绪不扭过来，那一体化发展怎么能取得实效呢？

“一体化”的“体”，从根本上来说是体制的“体”。

一体化发展是一次市场化改革的深化，是一个“使市场在资源配置中发挥决定性作用”的开放型发展。

本文为笔者在日前“绍兴深度融杭推介大会暨‘杭州·绍兴周’开幕式”上作的一个发言，题为“区域一体化发展背景下的绍兴融杭思路及建议”。

深刻理解杭绍甬一体化

无论全球如何泛起“反全球化”的逆流，特朗普如何要咄咄逼人地“美国优先”，经济全球化和区域一体化都是无可阻挡的世界潮流。

孙中山先生有云：“世界潮流，浩浩汤汤；顺之者昌，逆之者亡”。

咱们不要和规律对着干，那不会有好果子吃。

*** 主席和中国倡导的人类命运共同体思想及互利共赢、合作发展之路，都是人类社会发展的未来方向和光明大道。

在刚刚召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上， *** 主席对此有极为深刻而全面的阐述。

培育建构粤港澳、长三角和京津冀三大平台是应对当下“百年大变局”的战略抉择

面对国际经贸关系、科技革命和产业变革，以及国际经济政治秩序重整等“百年未见之大变局”，我国正全力培育建构粤港澳、长三角、京津冀三大“经济+城市+科创+开放”战略平台，全力加快全球经济制高点+全球科研金融人才中心+世界级城市群建设。

三者均已上升为国家战略决策，也表明三地将成为我国参与国际竞合的主战场、主阵地。

长三角一体化实践定将成为我国区域发展一体化的示范、标杆

三大平台中，粤港澳虽有毗邻港澳和一省之内决策之便利，开放得风气之先等优势，但相比长三角为我国黄金海岸和黄金水道的交叉点，直接面向浩瀚的太平洋，其内外两方面的战略地位和作用，我认为一点儿也不输于粤港澳。

就像当年 *** 同志感叹“浦东开发搞晚了一点”，其实长三角一体化发展上升为国家战略，虽然也稍晚了一点，但我相信，以长三角得天独厚的区位优势、产业基础、人才储备和领先的数字化、市场化和国际化水平，定能后来居上，在实践上成为我国区域一体化发展的示范和标杆。

杭绍甬一体化是打造“两层金南翼”挑起“两个金箩筐”的“金扁担”

长三角一体化对于浙江自身的意义和任务，首要一招是强力打造杭州湾经济区，或者说转型升级多年来浙江讲的三大产业带中的杭州湾产业带。

杭州湾两岸固然都很重要，但毫无疑问，重中之重是杭绍甬舟这一线。

如果说浙江在长三角一体化发展要发挥举足轻重的作用，那就要看杭州湾两岸，一定要努力将此打造为长三角的“金南翼”。

而杭绍甬一体化搞好了，则是打造了杭州湾的“金南翼”。

杭州湾两岸是长三角的“金南翼”，杭绍甬舟是杭州湾的“金南翼”，如此叠加在一起，杭绍甬一体化就是要打造长三角“金南翼的金南翼”。

绍兴左拥右抱杭州、宁波两大区域中心城市、新一线城市，杭绍甬一体化是挑起两个“金箩筐”的一根扁担。

绍兴市就是要有这个雄心壮志，通过大开放、大担当，努力成为杭绍甬一体化的“支撑点”，造就挑起“两个金南翼”、“两个金箩筐”的“金扁担”。

绍兴融杭同城，是近期打造“金扁担”的优先事项、重中之重

九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。

杭绍甬一体化和杭绍甬舟城市连绵带的形成，必定是久久为功的系统工程，但绍兴的融杭同城，却是优先事项、重中之重。

这一步迈不出，其他的我看恐怕也是枉然。

杭州、绍兴之间的发展落差明显和融合条件优越并存，既反映出一体化建设的任重而道远，也意味着可拓展升级的空间巨大。

特别是杭州已在以数字经济为主体的新经济培育、金融科研人才等高端资源储备、一流创业创新生态营造上，明显地走在了全国前列，许多指标甚至超过广州，仅列北上深之后。

绍兴融杭同城后的提升潜力巨大，前景看好。

全新理解绍兴融杭联甬战略

目标是为省内区域一体化提供示范

省委、省 *** 明确要积极推进杭绍甬一体化、湖州嘉兴一体化、宁波舟山一体化等“三大一体化”。

未来还可能推进杭州金义一体化、温州台州一体化等。

其中，杭绍甬一体化是目前唯一明确要成为示范区的，要为省内其他区域的一体化提供示范、成为样本。

绍兴市委、市 *** 对此高度重视、全力响应，特别是近期对融杭明显加快了步伐，显示出积极有为的态势，非常鼓舞人心。

核心是都市区建设发展一体化

与湖州嘉兴一体化核心是城市 *** 化延伸融合、宁波舟山一体化重点是舟山深度融入宁波都市区不同，杭绍甬一体化的关键，是绍兴新兴都市区的加快建构培育及其与杭州、宁波两大都市区的对接同城；在积极发挥绍兴对杭甬两大都市区的纽带、聚合作用中，携手共建浙江更大、长三角重要的科创大走廊、都市连绵带。

其中加快绍兴滨海新区与杭州钱塘新区、宁波前湾新区的一体建设，促进智造经济、数字经济、生态经济的做大做强，显得尤为紧迫。

路径是全域参与+先行合作功能区带动

参考长三角一体化建设的最新进展，需优先选择一批参与各方毗邻的区块，来作为一体化建设发展的启动功能区，来融合、带动全区域的一体化建设发展。

绍兴独特的区位交通条件，也要求在省里的支持指导下、大市的统一部署领导下，在与合作方充分沟通协商，达成共识和框架协议的基础上，积极在柯桥区、越城区、诸暨市等地明确功能区块，加快与杭州共建不同主题和类型的先行合作功能区，以点带面，助推市域层面的整体合作增进升级。

重中之重是融杭且要同城

绍兴市委市 *** 已明确融杭联甬接沪的长三角一体化参与策略，行动上已走在了多地的前面。

三大策略的重中之重无疑是融杭，这不仅是由两市地理区位先天决定的，也是由产业人文等有着较高匹配度所决定的。

绍兴不但要在经济、科研、金融、人才等多方面深度对接杭州，在相关规划计划、体制机制等上加强相向衔接、协商一致；且需进一步在通勤、就业、人居、社保等方面加强同城化努力。

融杭是首要目标，同城是跟进目标，但在进程上部分领域定会存有交叉重叠。

杭绍同城当前的样本是广佛同城，相关经验可积极借鉴学习。

积极看待、正确破解虹吸效应

有一种理解，认为上海的城市发展阶段处于外溢阶段，与其开放合作定会利大于弊。

而杭州的城市发展正处于极化阶段，与其开放合作很可能会弊大于利。

但是，这种理解是片面的。

实际上，目前毗邻杭州的柯桥区、越城区、诸暨市，都是绍兴市综合实力最强的；毗邻杭州的嘉兴海宁市、湖州德清县、安吉县，也是所在设区市综合实力最强或发展最快的。

而北京市周边，则是有名的“环北京贫困带”。

这说明，核心城市与周边城市的生态关系是否良性，本质上取决于取决两者间竞合的市场化程度是否足够高，是否公开公平公正，而不是片面地、静止地看待其各处于什么发展阶段。

区域一体化将加剧城市间的竞合。

所谓的虹吸效应总是客观存在的。

绍兴市委市 *** 、企业家老百姓都很清楚这一点，即正确应对“虹吸效应”的方式，应该是着力培育自身独特的竞争优势：经济的、科研的、教育的、文化的、人才的、人居的等等，全力形成自己的制高点，从而努力实现从梯度的被动承接，向高水平深层次的互动交流、互补合作转变。

若总是担心“被虹吸”，而选择封闭自守、敬而远之，那最后就难免沦为一体化发展的“弃子”。

绍兴融杭同城，需积极主动打开心结。

这次杭州周活动的隆重举办，正是绍兴高瞻远瞩和开放胸襟的有力宣示，值得大大

绍兴融杭怎么融

在融杭战略上，绍兴不仅要“立足绍兴”，充分体现绍兴市在一体化发展进程中的诉求、期许；同时更要“跳出绍兴”，以省域一体化思维和长三角一体化思维，来客观理性评价当下正在实施的杭绍甬一体化建设绍兴行动计划。

要在充分肯定现有成就、扩大现有成功经验的基础上，进一步加强广域合作、全程协同，从更大视角审视、分析绍兴融杭应该如何推进，绍兴在其中应担当好什么职责、需扮演好怎样的角色？

建议绍兴融杭在基本思路上，应是在全力

绍兴融杭是一项系统工程，涉及的领域、维度众多，这里仅选择四个根本性的视角，提出以下粗浅的建议。

创业创新为根本，营商环境一流

区域高质量发展的根本依托，是创业创新的活力强、能级强。

杭州是浙江创业创新“新四军”（阿里系、浙大系、海归系、浙商系）的大本营，所拥有的创业创新资源很可能并不逊色北上深等一线城市，这也可以通过连年来高端人才的流入为全国更高得以佐证。

绍兴需以融杭同城为契机，加大对“新四军”高针对性、高持续性的宣传和推介，加强在全方位的沟通、交流、商议中大力度地优化绍兴的营商环境，加快形成与杭州同等乃至更高水平的一流营商环境，真正在夯实绍兴创业创新基础环境与氛围中，高水平、快速度吸引、汇聚、储备高端资源要素，转化为可以顺利融杭同城的根本保障和支撑。

实体经济为主体，科研金融两翼

实体经济既包括传统的农业、制造业、服务业，也包括电子商务、数字经济等新业态。

绍兴市委、市 *** 明确定位为先进智造基地，这一定位是恰当的、准确的。

充分考虑到绍兴有着完整的纺织产业链，有着产业数字化、智能化、服务化的现实和战略需要。

但要真正实现这一定位，还必须配备好强有力的科研、金融两翼。

科研上，绍兴有新昌模式，需进一步推广复制到绍兴大市。

同时，要借力融杭同城，深度参与杭州市、浙江省的重大科研专项计划、重大科研装备共建共享上来，进一步提升科研的实力和能级。

金融上，包括互联网金融、科技金融、绿色金融、普惠金融等金融业态，杭州培育发展是全国更好的城市之一，绍兴需加快引入共赢。

数字经贸为基础， *** 纽带增厚

杭州绍兴间的产业，特别是传统产业链的匹配度较高，新经济新业态近年来的交流合作也在不断增强。

如上虞的e游小镇重点发展的电子竞技产业，相当部分的资本、人才、创意等资源，均来自杭州。

当前及未来一个时期，绍兴需积极深度参与到杭州“网上丝绸之路”、跨境电商综合试验区、电子世界贸易平台（eWTP）等建设中来，不断培育夯实杭绍新的经贸一体基础，更新增厚以杭州为中心的数字经贸 *** 纽带。